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昭通市“五强化”规范提升农民专业合作社助力产业精准扶贫

来源:昭通市社 时间:2018/10/9 10:16:18 [    ] 浏览次数: [ 打印 ] [ 关闭 ]

一是强化党建引领。从充分发挥党支部桥梁纽带作用、鼓励支持村“两委”等带头人领办创办农民专业合作社、切实发挥各级和各主体的监督作用三个方面强化了党建的引领作用。深入落实良种良法、高度组织化和集约化模式、党支部+合作社“三个全覆盖”要求,按照“党支部引领合作社走、合作社跟着产业走、农民跟着合作社走”的思路,坚持管用有效的原则,扎扎实实规范提升农民专业合作社,实现党支部与农民专业合作社深度融合,切实提高组织化程度,带动贫困群众通过产业发展稳定增收、如期脱贫。

二是强化利益联结。强调要通过多种用工形式、鼓励完善各项管理制度、利用扶贫小额信贷资金和产业扶贫资金以及自有资源(如,土地经营权、林地经营权、宅基地使用权、资金、技术、技能及可折股量化的其他生产要素)入股农民专业合作社,积极推动合作社积极探索新发展模式和新机制,建立互惠互利、共赢发展的利益联结机制。

三是强化规范提升。针对合作社普遍存在示范带动不强、档案管理不规范、与入社群众利益联结不紧密等问题。提出培训示范典型、加强培训指导、完善财务管理、加大金融支持、用活信贷政策等五点工作要求。除此之外,还需建立完善合作社与成员利益分配合同协议的备案管理制度,使合作社及入社成员对入社情况及利益分配等情况做到“个个清”。

四是强化分类指导。为解决合作社发展不规范,“空壳社”现象突出,将合作社发展类型划分为规范、运行一般、“空壳社”三个梯次,通过实施“三个一批”(村级党支部引领示范一批、规范带动一批、注销整改一批),进一步强化指导,实行分类管理、精准施策。其中,针对运行一般、但管理不够规范的农民专业合作社,按照“三联结、四规范、五统一”的标准进行重点规范指导,经指导后仍不能发挥作用的,采取“就地卧倒”的办法进行处理,不再将其作为政府支持的对象,不列入全市农民专业合作社大数据平台管理。这可以帮助农民专业合作社提高自我认识,破除部分合作社理事长的“等、靠、要”惰性思想,使之充分认识到政府对合作社的扶持力度是有条件的,从而促使合作社积极的去拓展发展思路,探索发展新模式和新机制。

五是强化责任落实。针对乡镇主体责任落实不到位问题,首先对责任落实阶段工作量化,其次对各部门的责任做了分工。量化工作可以为各县区乡镇主体提供工作计划的参考,确保规范提升合作社目标实施;责任分工可以帮助各部门主体充分发挥部门优势,从而提高农民专业合作社规范提升任务的效率。